Donald Trump on Richard Nixonin kosto
Kuinka Trumpin hallinto purkaa Watergaten jälkeisen aikakauden hyvän hallituksen uudistuksia.
Viimeksi kun republikaanien presidentti käytti väärin valtaa ja joutui virkasyytteeseen, järjestelmä säilyi. Tuo presidentti Richard Nixon joutui jättämään viran. Hänen skandaalimaisen käytöksensä jälkeen tuli uudistusten aalto, jonka elpynyt kongressi hyväksyi ja pyrki palauttamaan tasapainon hallitukselle, jolle on ominaista toimeenpanovallan ylilyönti, jossa Nixon voisi sanoa: 'Kun presidentti tekee sen, se ei ole laitonta.'
Ne 1970-luvun puolivälin Watergaten jälkeiset uudistukset olivat maamerkki Yhdysvaltain politiikassa. He oikaisivat osavaltion laivan Watergaten ja Vietnamin jälkeen. He tasapainottivat valtaa presidentin ja kongressin välillä suurimman osan seuraavista neljästä vuosikymmenestä.
Viime kuukausina Trump ja senaatin enemmistöjohtaja Mitch McConnell ovat vaikuttaneet erityisen päättäväisiltä haastaa, sivuuttaa tai kumota kaikki ne lait, jotka säädettiin 1970-luvulla lyhyessä ajassa ja joiden tarkoituksena oli nimenomaan estää Nixonin liiallinen toiminta, rikollinen käyttäytyminen ja salaiset sodat. toistuva. Trump on yksi kerrallaan ryhtynyt Watergaten jälkeisiin uudistuksiin tarkastuksista siitä, mitä presidentti voisi tehdä kongressin myöntämillä varoilla, lakeihin siitä, milloin presidentti voi saada meidät sotaan.
Uudistukset olivat hajonneet kauan ennen Trumpin tuloa. Mutta he ovat nyt vaarassa joutua ulos, jos Trump ja McConnell saavat tahtonsa.
Watergaten jälkeiset uudistukset, selitetty
Oikeustutkija Bruce Ackerman väittää, että on perustuslaillisia hetkiä, jolloin järjestämme hallituksen perusrakenteen uudelleen muuttamatta muodollisesti perustuslakia. Watergaten jälkeinen hetki voidaan nähdä yhtenä niistä hetkistä (jos vähemmän merkittävä kuin saman aikakauden kansalaisoikeusmuutos).
1970-luvun uudistukset antoivat kongressille alun kyvylle tuoda toimeenpanovallan demokraattinen vastuu. Uudet lait palauttavat toimeenpanovallan perustuslaillisen roolin sodassa ja rauhassa ja loivat nykyaikaiset liittovaltion budjetointielimet, mukaan lukien edustajainhuoneen ja senaatin budjettikomiteat ja kongressin budjettitoimisto.
Vuoteen 1973 mennessä toimeenpanovalta oli laajentanut kotimaisia toimintojaan neljän vuosikymmenen ajan ottamalla tarvittavan vastuun taloudellisesta turvallisuudesta, ympäristöstä, työturvallisuudesta ja monilta muilta elämän alueilta. Kylmän sodan aiheuttama laajan rauhanajan armeijan perustaminen maailmanlaajuisesti laajensi entisestään presidentin vallan laajuutta ja laajuutta.
Historioitsija Arthur Schlesinger Jr.:n kirja vuodelta 1973, Keisarillinen presidenttikunta , herätti hälytyksiä militarisoidun valtion laajasta auktoriteetista. Vaikutusvaltainen politologi Theodore Lowi kiinnitti huomiota siihen, missä määrin kongressi oli delegoinut päätöksenteon vastuuttomalle byrokratialle. Nopeat peräkkäiset Pentagon Papersin, Watergaten ja CIA:n skandaalit muuttivat viipyvät akateemiset huolenaiheet välittömäksi kriisiksi.
Tämän päivän kriisit näyttävät, ei sattumalta, liittyvän nimenomaan tuosta hetkestä syntyneisiin uudistuksiin.
Esimerkiksi, Valtioneuvoston tilitoimisto valmistui äskettäin että Trumpin salainen haltuunotto kongressin Ukrainalle myöntämiin varoihin rikkoi vuoden 1974 kongressin talousarviota ja takavarikointia koskevaa lakia.
Tuo laki loi nykyaikaisen liittovaltion budjettiprosessin, mutta kuten nimestä käy ilmi, se lopetti myös Nixonin käytännön kieltäytyä käyttämästä varoja takavarikoimalla ne. Kaikki presidentit Nixonin ja Trumpin välillä ovat noudattaneet tätä lakia ja tunnustaneet kongressin menovallan ehdottamalla muodollisesti rahoituksen peruuttamista toisinaan. Jos Trump olisi halunnut pidätellä varoja Ukrainalle laillisista poliittisista syistä, hän olisi voinut seurata tätä prosessia, mutta hän rikkoi takavarikointilakia sen sijaan, että olisi ilmoittanut kongressille ja vaatinut varojen viivästymistä tai peruuttamista.
Sotavoimalaki, joka ohitettiin Nixonin veto-oikeudesta vuonna 1973, oli samoin suora reaktio Nixonille sekä Lyndon Johnsonille salailusta ja epärehellisyydestä, joka veti USA:n syvemmälle Vietnamiin ja Kaakkois-Aasiaan, erityisesti Nixonin Kambodžan ja Laosin pommituksiin. . Jokainen presidentti on sittemmin esittänyt perustuslaillisia vastalauseita lakia vastaan, mutta suurimmaksi osaksi he ovat löytäneet tapoja ilmoittaa kongressille ja ottaa se mukaan, kuten vuoden 2001 sotilasvoimien käyttölupa, noudattaen lain henkeä hyväksymättä sitä täysin. .
Tehdessään sotilaallisia toimia Iranin johtajuutta vastaan Trumpin hallinnosta tuli ensimmäinen lain hyväksymisen jälkeen, joka kiisti velvollisuuden edes ilmoittaa kongressille vihollisuuksien aloittamisesta maata vastaan, jolla ei ole voimassa olevaa lupaa.
Toinen ala, jolla kongressi pyrki palauttamaan valvonnan, oli tiedusteluasiat. Senaatin ja edustajainhuoneen tiedustelukomiteat olivat luotu vuosina 1976 ja 1977 vastauksena paitsi Nixonin aikakauden tapahtumiin, myös vuosikymmeniä kestäneisiin CIA:n väärinkäytöksiin, salamurhoihin ja absurdeihin suunnitelmiin, jotka paljastettiin senaattori Frank Churchin ja edustaja Otis Piken johtamissa kuulemisissa vuonna 1975. The Gang of Eight -prosessi vuonna 1980 annetulla tiedusteluvalvontalailla luotiin se, että hallinnon on ilmoitettava näiden komiteoiden puheenjohtajille ja jäsenille sekä edustajainhuoneen ja senaatin johtajille merkittävistä salaisista operaatioista.
Trump ei ole vain jättänyt huomioimatta näitä vaatimuksia, vaan myös republikaanien liittolaiset, kuten edustaja Devin Nunes (CA), ovat käyttäneet edustajainhuoneen tiedustelukomiteaa välineenä tukemaan presidenttiä sen sijaan, että virastot olisivat vastuussa.
Kampanjoiden ja korruption kohdistaminen
Kampanjat ja vaalit kiinnittivät myös lainsäätäjien huomion Watergaten jälkeisinä vuosina. Federal Election Campaign Actin (FECA) vuoden 1974 muutoksilla asetettiin alun perin rajoituksia poliittisten ehdokkaiden osuudelle sekä kampanjoiden kokonaiskuluille sekä vahvistettiin kieltoja, jotka koskevat Yhdysvaltain vaalien ulkomaista rahoitusta ja ulkopuolisia menoja. Muutoksilla perustettiin myös liittovaltion vaalilautakunta.
Vaikka FECA:n sääntöjä ovat kuluneet vuosien mittaan oikeuden päätökset ja luovat poliittiset toimijat, Trumpin rikkomukset menevät monta askelta pidemmälle. Hän käytti hyväntekeväisyyssäätiön varoja poliittisten lahjoitusten tekemiseen, hänen avajaiskomiteassaan esiintyi muita kuin yhdysvaltalaisia lahjoittajia sekä liittoutuneita poliittisia ryhmiä, ja hän on jättänyt huomiotta ehdokkaan ja oletettavasti riippumattomien organisaatioiden välisen koordinointikiellon. Hänet on tunnistettu salaliittolaisena merkittävässä kampanjan rahoitustapauksessa, jossa hänen asianajajansa Michael Cohenin vangittiin. Yhteistyössä McConnellin kanssa hän on lamauttanut FEC:n kieltäytymällä nimittämästä jäseniä.
Muita uudistuksia 1970-luvun puolivälissä tapahtuneesta välähdyksestä ovat tärkeitä muutoksia tiedonvälityksen vapauslakiin (tuomari äskettäin syytetty FOIA:n perussäännön peukalointi), lait, jotka edellyttävät liittovaltion viranomaisilta taloudellisia tietoja, ja ilmiantajien perussuojat. Trump, hänen perheenjäsenensä ja liittolaiset ovat myös ylittäneet näiden lakien rajat.
Jokainen presidentti on eri tavalla painostanut tai haastanut kaikki nämä uudistukset. Varsinkin republikaanien presidentit ovat omaksuneet näkemyksen Unitary Executivena tunnetusta toimeenpanovallasta, joka voidaan jäljittää Reaganin hallinnosta George W. Bushin hallintoon ja jonka Trumpin oikeusministeri William Barr on ilmaissut raakimmassa muodossaan lausunnossaan. äskettäinen puhe . Useimpia näistä laeista ei ole päivitetty hyväksymisen jälkeen; jotkut ovat vanhentuneita tai kongressi ei ole onnistunut tunnistamaan ja sulkemaan porsaanreikiä. Mutta Trumpin toimet edustavat koordinoiduinta hyökkäystä heitä vastaan niiden säätämisen jälkeen.
Uudistuksen tulevaisuus
Näitä lakeja on vaikea arvostaa nykyään, osittain siksi, että ne ovat nyt niin rispaantuneet ja epätäydelliset. Hyvin pieni osa esimerkiksi vuonna 1974 hyväksytystä kampanjarahoituslaista oli edelleen voimassa tai asianmukainen vuoteen 2016 mennessä. Edistysmieliset ovat viime aikoina haitanneet Watergaten jälkeisen hetken uudistusmielisiä demokraatteja halveksien heidän huolensa korkeamielisenä esikaupunkina. , hyvä hallituksen häiriötekijä New Dealin keskeisestä taloudellisen uudelleenjaon tehtävästä. (Matt Stollerin tuore kirja, Goljat , on hyvä esimerkki tästä näkemyksestä.)
Mutta kuvittele kuinka haavoittuva demokratia oli aikakaudella, joka synnytti Watergaten. Kongressilla ei varsinaisesti ollut mielekästä budjettiprosessia, ja suuret ohjelmat jäivät määrärahaprosessin ulkopuolelle. Salassapitopilvet estivät kongressia osallistumasta millään mielekkäällä tavalla ulkopolitiikkaan tai kansalliseen turvallisuuteen. Se, mitä me nykyään kutsumme pimeäksi rahaksi, oli ainoa rahatyyppi, jota liittovaltion vaaleissa oli – yksi rikas henkilö pystyi rahastamaan poliitikon koko uran, emmekä koskaan tietäisi siitä.
Trumpin liittolaiset, kuten Steve Bannon, lupasivat hallinnollisen valtion purkamisen. Mutta mitä Trump itse asiassa purkaa, ovat Watergaten jälkeen rakennetut rakenteet, joiden tarkoituksena on hillitä hallintovaltio tai pitää se demokraattisesti vastuussa. McConnell ei suinkaan säilyttänyt senaatin roolia, instituutiota, jota hän tunnustaa rakastavansa, vaan sallii sen tulla kokonaan toimeenpanovallan alaiseksi.
Watergaten jälkeisen ratkaisun romahtaminen on muistutus siitä, kuinka hauraita ja rajoitettuja menettelyuudistukset voivat olla, erityisesti voimakkaiden jatkuvan hyökkäyksen aikana.
Mutta se tuo esiin myös toisen mahdollisuuden: aivan kuten 1970-luvulla, tämän päivän skandaalit saattavat vauhdittaa uusia hyvän hallituksen uudistuksia sen jälkeen, kun nykyinen järjestelmä on äänestetty pois. Tässä toivotaan, että se todella tapahtuu - ja että nuo lait ovat kestävämpiä kuin ne, joita Trump ja republikaanit ovat aikoneet poistaa tänään.
